Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Δημοτική Αστυνομία, Φορείς Λαϊκών Αγορών, απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ρυθμίσεις εξομάλυνσης της εκλογικής διαδικασίας κατοίκων εξωτερικού και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών».
Το νομοσχέδιο, που αναρτήθηκε το βράδυ της Παρασκευής θα εισαχθεί στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή προς επεξεργασία, την ερχόμενη Τρίτη, 06/12/2022.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση «ανάλυσης συνεπειών ρύθμισης» του νομοσχεδίου:
Μέρος Α’: Επιδιώκονται ο ορθολογικός σχεδιασμός της δημοτικής αστυνομίας και η ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, μέσω της αντικατάστασης των υφιστάμενων αρμοδιοτήτων της δημοτικής αστυνομίας και της ρύθμισης του πλαισίου διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού της δημοτικής αστυνομίας αναφορικά με τα προσόντα και τη διαδικασία πρόσληψής του, την εισαγωγική εκπαίδευση και την επιμόρφωσή του, την ιεραρχία, τους βαθμούς και τη βαθμολογική του εξέλιξη, την επιλογή και την αναπλήρωση προϊσταμένων οργανικών μονάδων, τη σύσταση Ειδικού Πειθαρχικού Συμβουλίου, τη νομική υποστήριξη, καθώς και την κινητικότητα αυτού, με σκοπό τη διαμόρφωση ενός συνεκτικού και ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου, σε αντικατάσταση των αποσπασματικών ρυθμίσεων επιμέρους ζητημάτων της δημοτικής αστυνομίας.
Μέρος Β’: Επιδιώκονται ο εκσυγχρονισμός και η αποτελεσματικότερη λειτουργία των λαϊκών αγορών της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, κατά τα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα και σύμφωνα με τους σύγχρονους τρόπους οργάνωσης, διοίκησης και προώθησης των δραστηριοτήτων των λαϊκών αγορών. Οι ανωτέρω στόχοι επιδιώκονται μέσω της δημιουργίας χωριστής δομής αποκλειστικά για τον σκοπό αυτό με σχετικές αρμοδιότητες, μέσω ευέλικτων τρόπων οργάνωσης και διοίκησης και ταχείας λήψης αποφάσεων.
Μέρος Γ’: Επιδιώκεται η απλούστευση της λειτουργίας των αποκεντρωμένων διοικήσεων με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία τους. Συγκεκριμένα, τροποποιείται η διαδικασία δημοσίευσης διορισμού του ληξιάρχου ώστε να αποφευχθούν χρονοβόρες διαδικασίες, προβλέπεται η απλούστευση της διαδικασίας τροποποίησης αποφάσεων συμβάσεων Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.) των Ο.Τ.Α. με μόνη υποχρέωση την ανάρτηση στον διαδικτυακό τόπο του προγράμματος «Διαύγεια» και καταργείται η υποχρεωτική έγκριση της αποκεντρωμένης διοίκησης για την κίνηση αυτοκινήτων εκτός των ορίων της Περιφέρειας, γεγονός που καθυστερούσε την εν λόγω διαδικασία. Επιδιώκεται, εν γένει, η ελάφρυνση του όγκου εργασίας των αποκεντρωμένων διοικήσεων με κατάργηση της υποχρεωτικής διαμεσολάβησής τους σε υποθέσεις των Ο.Τ.Α.
Μέρος Δ’: Με τις προτεινόμενες διατάξεις αντιμετωπίζονται καίρια ζητήματα του προσωπικού του δημοσίου τομέα, παρέχονται διευκολύνσεις σε αυτό και επιλύονται ανισότητες. Επιπρόσθετα, με τις παρούσες ρυθμίσεις διασφαλίζεται η επαρκής στελέχωση των Ο.Τ.Α. κατά την κήρυξή τους σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, αλλά και η ευρύτερη στελέχωση φορέων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, το οποίο εξορθολογίζεται με αυστηρά αντικειμενικά κριτήρια. Παράλληλα, ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στον θεσμό του Υπηρεσιακού Γραμματέα που προβλέφθηκε με τις διατάξεις του ν. 4622/2019 (Α’ 133), στη στελέχωση με ανθρώπινο δυναμικό και στην κινητικότητα των υπαλλήλων της Προεδρίας της Κυβέρνησης και στη σύσταση, συγκρότηση και λειτουργία του Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων στην Προεδρία της Κυβέρνησης (Σ.Ε.Π. ΠτΚ). Επίσης, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στον κλάδο των επιτελικών στελεχών, στους δικηγόρους, αλλά και στη γενικότερη εύρυθμη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης και καταργείται η υπαγωγή του προσωπικού της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας στις διατάξεις της κινητικότητας, υπό τις προϋποθέσεις που θέτει ο νόμος. Παράλληλα, θεσπίζονται ρυθμίσεις για τα περιφερειακά συμβούλια και τα δάνεια και τα χρεωστικά ανοίγματα των Ο.Τ.Α. σε σχέση με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Επιπλέον, εισάγονται τροποποιήσεις εκλογικών διατάξεων, οι οποίες σχετίζονται με τους εκλογικούς καταλόγους, τη διαδικασία αποστολής των ψηφοδελτίων στις διπλωματικές αρχές, το δικαίωμα μεταδημότευσης για συμμετοχή στις εκλογές δημοτικών αρχών, τα ασυμβίβαστα υπαλλήλων του δήμου και των νομικών προσώπων του, τα κωλύματα εκλογιμότητας των δικαστικών λειτουργών και αξιωματικών των ενόπλων δυνάμεων, των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής κατά τη διενέργεια των εκλογών περιφερειακών αρχών. Τέλος, επιχειρείται, με σκοπό την εξοικονόμηση δαπανών και προσωπικού, η επέκταση της κατ’ εξαίρεση δυνατότητας οδήγησης των οχημάτων του Δημοσίου και από Υπουργούς, Αναπληρωτές Υπουργούς, Υφυπουργούς και Γενικούς Γραμματείς των υπουργείων και της Προεδρίας της Κυβέρνησης, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους.
Δημοτική Αστυνομία: Διευρυμένες αρμοδιότητες και νέες προϋποθέσεις πρόσληψης στο νομοσχέδιο του ΥΠΕΣ που κατατέθηκε στη Βουλή
Την επανίδρυση της δημοτικής αστυνομίας με την επιχειρησιακή αναβάθμισή της στα πρότυπα των σωμάτων ασφαλείας και με διευρυμένες αρμοδιότητες, προωθεί το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που κατατέθηκε στη Βουλή.
Το νομοσχέδιο φέρει τον τίτλο «Δημοτική Αστυνομία, Φορείς Λαϊκών Αγορών, απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ρυθμίσεις εξομάλυνσης της εκλογικής διαδικασίας κατοίκων εξωτερικού και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών».
Οι υποψήφιοι για τις θέσεις του ειδικού ένστολου προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας πρέπει να έχουν συμπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας τους και να μην έχουν υπερβεί, προκειμένου για τους κλάδους ΠΕ και ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, το 35ο έτος της ηλικίας τους και για τον κλάδο ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας, το 28ο και να έχουν ανάστημα τουλάχιστον 1,63 μ. οι γυναίκες και 1,70 μ. οι άνδρες. Οι υποψήφιοι υποβάλλονται σε αθλητικές δοκιμασίες, ψυχοτεχνικές δοκιμασίες και συνέντευξη.
Σημειώνεται ότι μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου το υπουργείο Εσωτερικών θα κινήσει τις διαδικασίες για 1.264 προσλήψεις δημοτικών αστυνομικών μέσω ΑΣΕΠ.
Απαραίτητη προϋπόθεση για τον διορισμό στο σώμα αποτελεί η εισαγωγική εκπαίδευση που περιλαμβάνει πρόγραμμα θεωρητικής και πρακτικής εκπαίδευσης διάρκειας τουλάχιστον 6 μηνών που παρέχεται από την ΕΛΑΣ και το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
Οι δημοτικοί αστυνομικοί θα μπορούν να προβαίνουν σε συλλήψεις και να ασκούν καθήκοντα ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου, ενώ θα φέρουν στολή και ειδικό εξοπλισμό όπως αλεξίσφαιρο γιλέκο, χειροπέδες και γκλοπ.
Στο νομοσχέδιο καθορίζονται ιεραρχικά οι βαθμοί του προσωπικού, το πλαίσιο βαθμολογικής εξέλιξης, η διαδικασία βαθμολογικών προαγωγών και τα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων (τυπικά προσόντα, πραγματική υπηρεσία στο δημόσιο και άσκηση καθηκόντων ευθύνης σε οργανικές μονάδες της δημοτικής αστυνομίας, καθώς και συνέντευξη).
Οι αρμοδιότητες διακρίνονται σε τρεις επιμέρους κατηγορίες, ανάλογα με τον πληθυσμό του δήμου και τον αριθμό του προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας.
Στην πρώτη κατηγορία περιλαμβάνονται απλές αρμοδιότητες όπως ενδεικτικά ο έλεγχος της παράνομης στάθμευσης, η απομάκρυνση εγκαταλελειμμένων οχημάτων, η επιβολή διοικητικών κυρώσεων σε καταστήματα ή επιχειρήσεις, η επίδοση εγγράφων κλπ.
Η δεύτερη κατηγορία αφορά την τήρηση των διατάξεων για την υπαίθρια διαφήμιση, τα ζώα συντροφιάς και το υπαίθριο εμπόριο. Στην τρίτη κατηγορία περιλαμβάνονται ο έλεγχος νομιμότητας στην αδειοδότηση καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, θεάτρων, κινηματογράφων κά, η ηχορύπανση, η κοινή ησυχία και η λειτουργία μουσικής στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, το ωράριο λειτουργίας καταστημάτων, η λειτουργία εμποροπανηγύρεων, εποχικών υπαίθριων αγορών και λοιπών ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων και η τήρηση της αντικαπνιστικής νομοθεσίας.
Στο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται επίσης διατάξεις για τη λειτουργία των λαϊκών αγορών της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, απλούστευσης της λειτουργίας των αποκεντρωμένων διοικήσεων και αντιμετώπισης ζητημάτων προσωπικού του δημοσίου τομέα. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται η χορήγηση άδειας προγεννητικού ελέγχου σε κυοφορούσες υπαλλήλους του Δημοσίου και η επέκταση της παροχής δωρεάν σίτισης και καταλύματος διαμονής και σε αναπληρωτές εκπαιδευτικούς που εργάζονται σε ορεινούς, νησιωτικούς δήμους.
Επεκτείνεται επίσης στο σύνολο των περιφερειακών συμβούλων η αποζημίωση για συμμετοχή στις συνεδριάσεις του περιφερειακού συμβουλίου, της οικονομικής επιτροπής και των λοιπών διοικητικών επιτροπών.
Τέλος, οι υπάλληλοι δήμων και περιφερειών που κηρύσσονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δεν δικαιούνται μετάθεσης ή απόσπασης για τους δύο επόμενους κύκλους κινητικότητας.
AΠΕ
